審評(píng)中心刊文 | 深入推進(jìn)保健食品注冊(cè)審評(píng)制度改革

　　《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》2023年2月25日第990期，刊登了食品審評(píng)中心黨委書記、主任高峰同志文章《不斷提升新時(shí)代食品安全技術(shù)支撐能力》，全文如下：

　　黨的二十大事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告，舉旗定向、主題鮮明、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為我們砥礪新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了遵循。

　　保健食品、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品作為“一老一小一病”的代表性食品，有著特殊的意義和要求，社會(huì)關(guān)注度高、輿情燃點(diǎn)低。食品審評(píng)中心堅(jiān)決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下足功夫，為確保特殊食品“買得放心、吃得安心”作出積極貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”，切實(shí)履行職責(zé)

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人民安全為宗旨。報(bào)告將“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”放在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定章節(jié)進(jìn)行論述，凸顯了食品藥品監(jiān)管要把安全放在首位的理念。

　　食品審評(píng)中心作為總局食品安全監(jiān)管的重要技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢固樹立并踐行為民審評(píng)理念，依法規(guī)、照標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)要求）、按程序從嚴(yán)把關(guān)，確保審評(píng)產(chǎn)品的安全性、功能性（營(yíng)養(yǎng)性）和質(zhì)量可控性，努力成為食品安全的有力技術(shù)支撐者、特殊食品上市前安全的堅(jiān)定維護(hù)者、注冊(cè)申請(qǐng)人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)者、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極助推者。“四個(gè)者”明確了中心發(fā)展的方向及職能定位，既是中心的長(zhǎng)期愿景和發(fā)展藍(lán)圖，也是當(dāng)前推動(dòng)干部職工立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神力量和奮斗目標(biāo)。

　　聚焦“一項(xiàng)中心任務(wù)”，打好嬰配新國(guó)標(biāo)審評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　中心牢記習(xí)近平總書記“讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉”的殷切囑托，從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)做好嬰配新國(guó)標(biāo)審評(píng)的重大意義，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)調(diào)度，從受理、審評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查及制證送達(dá)等各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，確保了新國(guó)標(biāo)審評(píng)工作扎實(shí)推進(jìn)。靠前服務(wù)，根據(jù)疫情防控政策變化，及時(shí)調(diào)整受理咨詢服務(wù)，保障了受理、制證送達(dá)工作不斷不亂。超前謀劃，提出疫情期間分類核查工作方案，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不改變、質(zhì)量不降低，為嬰幼兒配方乳粉新國(guó)標(biāo)順利實(shí)施提供可靠保障。2022年8月，中心主任帶隊(duì)赴陜西開展專題調(diào)研，召開生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，了解新國(guó)標(biāo)注冊(cè)申報(bào)情況；9月，中心再次組織線上宣貫會(huì)，為企業(yè)答疑紓困，培訓(xùn)近300人次；注重內(nèi)部挖潛，從人員、經(jīng)費(fèi)、專家隊(duì)伍等方面想方設(shè)法，給予新國(guó)標(biāo)審評(píng)最大支持。

　　深化“一場(chǎng)革命”，以“放管服”改革激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力

　　黨的二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制放在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首位，強(qiáng)調(diào)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；同時(shí)指出，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。這為我們繼續(xù)深入推進(jìn)審評(píng)體制機(jī)制改革指明了方向。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用系統(tǒng)觀念深入推進(jìn)保健食品注冊(cè)審評(píng)制度改革。科學(xué)合理定位保健食品，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)注冊(cè)審評(píng)做“減法”，重心轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)品安全性、質(zhì)量可控性及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的審查。改變當(dāng)前由政府主導(dǎo)的保健功能評(píng)價(jià)模式，通過(guò)功能聲稱分級(jí)分類管理、制定功能評(píng)價(jià)指南等措施，指導(dǎo)企業(yè)自行評(píng)價(jià)及聲稱保健功能，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，減少政府為企業(yè)背書，由市場(chǎng)和消費(fèi)者檢驗(yàn)產(chǎn)品功效。

　　堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，不斷提高受理服務(wù)水平。特殊食品受理大廳作為窗口單位，直接面向群眾和市場(chǎng)主體，直接關(guān)系政府形象和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，以“熱情、周到、細(xì)致、耐心”的服務(wù)，努力把受理窗口建設(shè)成特殊食品監(jiān)管法規(guī)政策宣講窗口、受理咨詢優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、聽取行政相對(duì)人意見建議和信息交流窗口，使其成為總局政務(wù)服務(wù)“窗口中的窗口”。

　　夯實(shí)“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)全面改革發(fā)展

　　黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出部署，體現(xiàn)了新時(shí)代新征程我們黨管黨治黨的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略自覺。

　　中心黨委要堅(jiān)定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作成效，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)審評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。落實(shí)黨管干部原則，樹立選人用人正確導(dǎo)向，完善績(jī)效考核體系，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)培養(yǎng)，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗壓力能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭挺得出來(lái)。以“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨支部“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持每季度黨支部書記座談會(huì)、每半年支部工作督促檢查、年終支部書記抓黨建述職評(píng)議考核等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支部工作的指導(dǎo)檢查，促進(jìn)支部建設(shè)全面過(guò)硬。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中心各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，加強(qiáng)對(duì)審評(píng)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保審評(píng)產(chǎn)品和人員“兩個(gè)安全”。