游洪濤代表：
您在市六屆人大二次會議上提出的《關于加快我市大健康特醫食品和保健食品賽道布局的建議》（第1225號）收悉，衷心感謝您長期以來對市場監管工作和特殊食品產業發展的關心與支持，經與市經濟信息委共同研究辦理，現將辦理情況答復如下。
一、我市保健食品和特醫食品產業發展現狀
保健食品和特殊醫學用途配方食品（以下簡稱特醫食品）作為食品的特殊品類，關系“一老”和特殊疾病狀況人群的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會穩定。在“健康中國”戰略引領下，保健食品和特醫食品作為食品工業和大健康產業的重要組成部分，得到了快速發展、取得了長足進步，截至2023年底，全國有保健食品生產企業1700余家、特醫食品生產企業30余家，保健食品行業已經成為食品行業的重要支柱之一，特醫食品產業逐步成為較快增長的朝陽產業之一。
我市保健食品和特醫食品產業發展起步較晚、規模較小。截至目前，全市僅有保健食品生產企業6家，注冊許可保健食品17款、備案保健食品3款；尚無獲批的特醫食品及其生產企業，僅有重慶華森制藥1家企業的1個產品配方待市場監管總局審批。我市保健食品和特醫食品產業發展滯后，既有產業基礎薄弱、投入強度不夠等問題，也有技術支撐不足、研發實力不強等問題。培育保健食品和特醫食品產業，需要系統謀劃、統籌推進、重點突破。近年來，在市委、市政府高度重視下，市級有關部門各司其職、協同配合，全力促進我市企業在大健康產業發展賽道上迎頭趕上全國先進水平。
（一）強化頂層設計。市委、市政府成立了以市政府主要領導為第一召集人的食品及農產品加工產業高質量發展工作專班，統籌推進全市食品及農產品加工產業發展，出臺了《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展的意見》《金融支持食品及農產品加工產業高質量發展十條政策措施》等政策。市經濟信息委在《重慶市消費品工業高質量發展“十四五規劃”》中也將“發展低糖、減鹽、生物活性肽等養生保健食品”納入新興消費品產業培育方向，為我市發展特醫食品和保健食品產業提供發展指引和良好政策環境。《重慶市國民營養計劃（2017―2030年）實施方案》和《重慶市促進大健康產業高質量發展行動計劃（2020—2025年）》對“大力發展營養方便食品、功能性食品、藥食同源產品及特殊食品等健康食品，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌”作出了安排部署。市衛生健康委牽頭開展“加快布局大健康特醫食品和保健食品產業”專題調研，為推動產業發展獻計出力。市市場監管局將培育特殊食品產業作為助推食品及農產品加工產業高質量發展的重點任務之一，積極推動保健食品和特醫食品行業快速發展。
（二）優化幫扶服務。市市場監管局在嚴守食品安全底線的前提下，持續深化“放管服”改革，充分發揮職能優勢，通過精簡申請材料、壓減審批時限、優化許可流程、新增電子簽章技術、證前指導等方式，打通高效便捷準入通道。積極加強政策研究，制定保健食品、特醫食品注冊及企業開辦政策指南，為企業提供全面咨詢和精準指導，2023年新備案國產保健食品產品3個，全程跟蹤重慶華森制藥特醫食品產品配方申報進度。靠前服務保健食品生產企業，及時排憂解難，助力企業發展壯大，2023年重慶東鵬特飲實現產值達11億元。組織開展保健食品生產企業“亮標承諾、對標生產、核標出廠”活動，強化日常監督檢查、體系檢查、專項檢查、監督抽檢及監督抽考等工作，切實提升企業管理水平，確保產品質量安全，近年來我市保健食品生產企業產品監督抽檢合格率保持100%。
（三）深化宣傳引導。充分利用“食品安全宣傳周”“3·15消費者權益日”等活動，以短視頻、動漫、圖解等群眾喜聞樂見的形式傳播食品安全科普知識，多渠道、多平臺、多形式加強特殊食品政策解讀、科普宣傳，引導消費者科學認知、理性選購、放心食用正規的特殊食品，鼓勵動員社會各界參與特殊食品社會共治，大力營造特殊食品安全良好輿論環境。組織“送您一朵小藍花 特醫食品健康你我他”系列科普宣傳活動，指導醫生、臨床營養師和消費者科學合理使用特醫食品，提升全社會對特醫食品的認知度，促進特醫食品消費有效增長。
二、下步工作措施
下一步，我們將認真落實市委、市政府大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展的決策部署，全面采納您的建議，緊緊圍繞我市大健康特醫食品和保健食品賽道布局，加強政策研究、強化幫扶服務，立足點上發力，爭取面上突破，全力促進我市大健康產業尤其是特殊食品產業快速發展。一是強化精準服務。認真研究特殊食品產品注冊審批政策和相關食品安全標準，為有研發意愿的企業靠前提供精準的、“點對點”的政策服務。當前，我們將密切跟蹤重慶華森制藥特醫食品產品注冊審批進度，加強溝通協調，全程做好服務。二是提升技術能力。適時引導檢驗機構加強特殊食品驗證評價能力建設，實現量的增長和質的提高。鼓勵特殊食品生產企業建立研發機構，提升研發能力。引導企業加強與市內外相關科研機構、高校、醫療機構共同研發特殊食品，搭建產、學、研、用協同創新平臺。支持企業開展智能化改造，改進生產工藝，提高生產效益。三是促進行業交流。聯合特殊食品相關的生產企業、行業協會、科研機構，有針對性舉辦交流會、分享會，促進企業深入了解特殊食品，調動其研發積極性，助力產業發展。四是支持產業壯大。瞄準國內外特醫食品和保健食品龍頭企業，策劃引進一批優質項目，鼓勵支持現有生產企業積極拓展特醫食品和保健食品領域，增品種、提品質、創品牌，提升產品和企業競爭力，助力企業拓展產品市場。
此答復函已經市市場監管局唐英瑜局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進行評價。再次感謝您對市場監管工作和特殊食品產業發展的關心和理解，也懇請繼續對我們的工作給予支持和幫助。
重慶市市場監督管理局
2024年4月1日